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美众议院通过《外国公司问责法》 限制中国企业

发布时间:2020-12-03 作者:admin 浏览:

当地时间周三(12月2日),美国众议院通过《外国公司问责法》(The Holding Foreign Companies Accountable Act),这可能阻止一些中企在美交易所上市。该法案将对在美国交易所上市的中国公司施加限制,包括要求它们提供不受外国政府控制的证明。在众议院表决通过后,将送交总统特朗普签署立法生效。

该法案禁止连续3年不能符合美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)审计标准的外国企业在美国上市,也要求上市公司揭露其是否被外国政府控制或拥有。

路透报道指出,该法案获众议院口头表决一致通过,由于早前已在参议院通过,下一步将是递交白宫。白宫此前表示,预计美国总统特朗普(Donald Trump)将签署该法案,使之成为法律。

(图片来源:路透社网站)

这项法案的发起人表示,其目的是确保在美国上市的外国公司和美国公司一样符合独立审计要求。此举可能令包括阿里巴巴(Alibaba Group Holding Ltd.)和百度(Baidu Inc.)在内的中国企业退出美国股市。

法案获得共和党及民主党普遍支持,外界之前已预期美国众议院将在本周通过立法,在今年5月20日,美国国会参议院便全体一致通过《外国公司问责法》,对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。

分析人士指出,《外国公司问责法》可能阻止一些中资企业在美国交易所挂牌上市,除非他们遵守美国的审计标准。

路透也在报道中提到,尽管该法案适用于全球所有企业,但主要针对的是像阿里巴巴、拼多多(Pinduoduo Inc.)及中国石油(PetroChina Co Ltd.)等中国公司。

对中国商业和贸易行为采取更强硬立场的措施通常会在国会以较大优势获得通过,因为民主党人和特朗普的共和党同僚都赞同总统对北京的强硬立场。

民主党参议员克里斯·范·霍伦(Chris Van Hollen)与共和党参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)共同起草了这项法案。霍伦在一份声明中说,美国投资者“在投资看似合法的中国公司后,被骗走了他们的钱,这些公司的标准与其他上市公司不同。”

肯尼迪说,中国利用美国的交易所“剥削”美国人。他在一份声明中说:“众议院和参议院一起否决了有害的现状。”

审计中概股的问题已经困扰了美国监管机构十余年,中国一直拒绝让PCAOB的检察员,审查诸如阿里巴巴和百度等在美上市中资公司的审计底稿。随着中美紧张关系进一步紧张,加之瑞幸咖啡(Luckin Coffee Inc.)今年爆出备受瞩目的会计丑闻,这一问题变得更加紧迫。

如果这一法案如果成为法律,将给中国公司及其审计师三年时间来遵守检查要求,然后才可能会被美国股票市场摘牌。

路透社报道指出,除非有关企业遵守美国的审计标准,否则这项立法可能阻止一些中资企业在美国交易所挂牌上市。

12月2日,华春莹在中国外交部例行记者会上回应“美国将限制中企在美上市”一事称,美国对中国的公司采取了歧视性的政策,是对中国企业进行政治打压。

华春莹说道:“我可以原则性地再跟你强调一下,在资本市场已经高度全球化的今天,有关各方开诚布公地加强跨境监管合作,就保护投资者合法权益等议题来加强对话和合作才是解决问题的正道。”

华春莹指出,我们坚决反对将证券监管政治化的做法。我们希望美方能够为外国的企业在美国投资和经营提供公平公正的环境,而不是想方设法设置层层障碍。

彭博11月17日报道称,美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)正在研究可能采取的平行监管行动,这或将导致中国和其他某些外国公司因不遵守美国审计规定而被摘牌。据知情人士透露,美国证监会将建议交易所负责要求中国公司遵守美国的审计核查,否则禁止上市或要求退市。

今年5月24日,中国证监会有关部门负责人就美国国会参议院通过《外国公司问责法案》事宜答记者问时表示,从法案以及美国国会有关人士的言论看,该法案的一些条文内容直接针对中国,而非基于证券监管的专业考虑,我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。

证监会有关部门负责人当时并指出,该法案对双方利益都会造成损害,不仅会阻碍外国企业赴美上市,更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源,相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要,做出自己的明智选择。希望美有关方面秉持专业精神,与中方相向而行,按照市场化、法治化原则处理监管合作问题。以实际行动切实推进中美审计监管合作,促进双方早日达成共识,共同保护投资者合法权益。

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